Отличия кадастровой и инвентаризационной стоимости

С января 2015 года вступил в действие ряд изменений, касающийся налогообложения имущества граждан Российской Федерации. До этого времени понятие кадастровой стоимости вовсе не использовалось, а налог и ценообразование зависели от рыночной и инвентаризационной оценки. Последней занималось исключительно Бюро технической инвентаризации.

Поправка, внесённая в статьи Налогового действующего ныне кодекса, затрагивает в большей мере сферу недвижимости. В соответствии с новыми законами, регулярно разрабатываются и внедряются новые реформы, благодаря которым уже в течение следующих пяти лет размер налога на недвижимое имущество возрастёт на двадцать процентов. Разумеется, было бы неправильно, перейти на новую систему в один миг, это создало бы немало проблем и вызвало бы слишком бурную волну непонимания и несогласия среди населения. Однако именно таким образом инвентаризационная стоимость была вытеснена кадастровой, хотя пока и не полностью.

Чтобы лучше понимать, с какими нюансами имеет дело собственник недвижимости, ему следует хотя бы поверхностно знать, чем отличается инвентаризационная стоимость от кадастровой. Тем более что у данных понятий на сегодняшний день совершенно разные задачи.

Принципиальная разница

Большинству граждан известно, что раньше налогообложение основывалось на оценке инвентаризации. Особенности данных показателей заключались в осуществлении расчётов из полученной информации касательно оценки самих объектов, даты их сдачи в эксплуатацию, стоимости строительных работ и материалов, которые были при этом использованы. Однако полученная таким способом цена существенно меньше рыночной оценки. Соответственно, эта цена некорректно влияет на формирование размера налога.

Российским правительством было принято решение заменить старую и неэффективную методику расчётов и приблизить получаемое значение к рыночному уровню. В результате инвентаризационная стоимость была вытеснена кадастровой оценкой, исходя из которой, сегодня определяется сумма налога на недвижимость в России.

Существенная разница между кадастровой стоимостью и ценой инвентаризационной также заключается в том, что кадастр учитывает при оценивании те факторы, которые в БТИ во внимание не берутся:

• Насколько развита инфраструктура (есть ли рядом магазины, детские сады, школы, высшие учебные заведения, медицинские учреждения, остановки, метро и прочее);
• Месторасположение объекта (регион, населённый пункт, район и его статус);
• Наличие или отсутствие охраны, парковки;
• Расположение поблизости структур социального значения.

Проводят кадастровую оценку соответствующие специалисты, так же, как и в случае с инвентаризационной стоимостью. Государственные органы ежегодно переоценивают недвижимость, поэтому крайне рекомендовано каждые пять лет менять кадастровую документацию.

Расчёт налогов

Поскольку задачей Бюро технической инвентаризации служит осуществление расчётов в зависимости от себестоимости недвижимости, учитывая затраты на её возведение и фактический износ, полученная в результате цена не соответствует действительной стоимости. Кадастр в свою очередь учитывает намного больше нюансов, включая престижность объекта и комфорт. Здесь результат наиболее близок к рыночной цене, поэтому и для налогообложения он максимально актуален. В целом, это и есть главное отличие кадастровой стоимости от инвентаризационной.

Ссылаясь на Налоговый кодекс Российской Федерации, размер налога на недвижимое имущество образовывается путём вычитания из кадастровой стоимости цены двадцати метров квадратных площади недвижимого объекта. За пользование коммунальной квартирой также приходится платить налог, но его размер в два раза меньше, то есть вычитается десять метров квадратных. Но вот с владельцев частных домов это уже пятьдесят метров квадратных. Количество собственников не имеет никакого значения. С одного недвижимого объекта взимается только один налоговый вычет. То есть, если в помещении проживает два человека, то они свободно могут поделить между собой все права и обязанности.

Насколько реальна новая оценка

Инвентаризационная и кадастровая стоимость имеют нечто общее. Кадастровая оценка включает в себя некоторые параметры, имеющие значение и в оценке БТИ. В полной мере новая система берёт во внимание;

• Полное месторасположение недвижимости;
• Общую площадь;
• Год постройки объекта и его введения в эксплуатацию;
• Строительный материал, который использовался;
• Близкое расположение к водному объекту;
• Дальность между объектом и центром населённого пункта;
• Рыночную цену имущества;
• Дальность автовокзала, железнодорожного вокзала;
• Прочие весомые факторы региона, которые влияют на образование цены.

В целом, разница между двумя оценками очевидна. Тем не менее, инвентаризация использовалась, не только в системе налогообложения. Ныне она всё ещё остаётся актуальной, но уже в других сферах, особенно в приватизации.

Сегодня инвентаризационной стоимостью уже не руководствуются при установлении цены при продаже недвижимости, а вот кадастровая стоимость обязательно учитывается. Без неё нельзя корректно заключить сделку, так как невозможно достоверно определить ценность объекта.

Суть разного оценивания

Кадастровая и инвентаризационная цена могут разниться не только в своём целевом назначении и принципах определения. Есть некоторые факторы, которые необходимо знать собственникам объектов недвижимого имущества.

В чём разница	Инвентаризация	Кадастр
Налогообложение	Расчёт налогов до 2015 года	Расчёт налогов с 2015 года
Основные параметры	Затраты на строительство и строительные работы, включая износ и подключение технических коммуникаций	Сегмент сферы недвижимости, год постройки, месторасположение, площадь, инфраструктура
Разница с рыночной ценой	Примерно в 10 раз меньше	Меньше в 1,5-3 раза
Для чего нужно	Приватизация (в некоторых случаях), вступление в наследство	В сделках ключевой роли не играет
Кто выдаёт	Бюро технической инвентаризации (информация до 2013 года), Росреестр (с 2013 года)	Росреестр
Где упоминается	Технический паспорт на недвижимый объект, справка об инвентаризационной стоимости имущества	Кадастровый паспорт
Право получения	Собственники, их поручители по доверенности, арендаторы (квартиросъёмщики)	Открытая информация, размещена на официальном сайте Росреестра
Как получить	Предъявить паспорт и правоустанавливающие документы	Иметь доступ к интернету
Право на оспаривание стоимости	Информация, на основании которой были проведены оценочные работы, недостоверна	Информация, на основании которой были проведены оценочные работы, недостоверна, дата определения кадастровой стоимости и рыночной цены совпадают

Оспаривание, сроки и недостатки

Не менее важно знать некоторые отличия, касающиеся вопросов оспаривания и некоторых иных нюансов. Так, например, чтобы оспорить инвентаризационную оценку, нужно:

• Подать иск в суд по месту нахождения недвижимости, где ответчиком будет сторона, проводившая оценивание. Юридические лица подают иск в арбитражный суд;
• Приложение инвентаризационного паспорта объекта, правоустанавливающих бумаг на него и акта о независимой экспертизе (при необходимости).

Кадастровая оценка оспаривается также при подаче иска на сторону, которая проводила оценку, с приложением кадастрового паспорта, нотариально заверенных правоустанавливающих документов, бумаг, свидетельствующих о том, что стоимость определена недостоверно, отчёта о проведении оценке рыночной стоимости, если она изменилась.

Для оспаривания инвентаризационной цены сроков нет, а вот для оспаривания кадастровой стоимости, они составляют полгода от даты, когда соответствующая информация была внесена в единый государственный реестр недвижимости.

У обеих оценок есть недостаток, например, инвентаризационная уже устарела, поскольку её разработали ещё в 1960 годах и учитывает мало параметров. Кадастровая оценка, в свою очередь, тоже от совершенства далека. Она требует частого пересмотра, так как её актуальность часто меняется.

Порядок оценивания

Интересуясь отличиями кадастровой стоимости от инвентаризационной оценки, очень важно обращать внимание на использующиеся методики. В Бюро технической инвентаризации к данной процедуре подходят очень скрупулезно и методично в течение многих лет. Кадастр делает свою работу значительно быстрее. Если рассматривать пошаговые действия, они состоят из:

• Принятия администрацией решения о плановой переоценке;
• Подготовке списка недвижимых объектов Росреестром, которые будут переоценены (информация есть в едином реестре);
• Привлечения Росреестром оценочной фирмы на конкурсной основе;
• Проведения процедуры кадастровым оценщиком в соответствии с актуальными коэффициентами и нормативными документами;
• Проведения экспертизы саморегулирующимся органом;
• Получения информации органами местного самоуправления и их опубликования;
• Внесения данных в единую базу.

Объяснить, в чем разница между кадастровой и инвентаризационной стоимостью может лицензированный оценщик, которого можно заказать для независимой экспертизы в специальной компании, ведущей данный вид деятельности.

Инвентаризационная переоценка

Оспаривание инвентаризационной оценки находится в компетенции государственных структур, но инициатором данной процедуры выступает физическое или юридическое лицо, являющееся законным владельцем объекта. Оценку проводят также государственные специалисты. Плановую – в соответствии с решением местного органа самоуправления, повторную – по заявленю собственника, принудительную – по решению суда.

В соответствии с федеральными стандартами, плановые инвентаризационные оценки осуществляются в массовом порядке, территориально. Если речь идёт об оспаривании – недвижимое имущество попадает под индивидуальное рассмотрение специальной комиссией. Даже если дело передано в суд и истец нанял квалифицированных независимых экспертов, которые дали своё заключение, суд обязательно назначает повторные работы, чтобы убедиться в рациональности требований.

При переоценке важно иметь в виду, что плановые оценочные работы распределяются по смежным техническим характеристикам многоквартирных домов. Несмотря на то, что принцип оценки схож, формул для расчётов цены имеется несколько. Итоговая оценка обязательно отображается в электронной базе Росреестра или в архивах Бюро технической инвентаризации.